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机构设置与职能:

一、北京市民防局主要职责

根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》(京政发[2009]2号)设立北京市民防局(简称市民防局)。市民防局是负责本市人民防空和防灾救灾相关工作的市政府直属机构。根据《北京市人民政府办公厅关于印发北京市民防局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(京政办发[2009]80号),主要职责有:

(一)贯彻落实国家关于人防和防灾救灾工作方面的法律、法规、规章和政策,起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案,编制民防中长期发展规划,并组织实施。
 
(二)负责制定本市人防工程建设的发展规划、工作计划,会同有关部门编制人防工程建设与城市建设相结合的规划,拟订相关政策和防护原则、标准、技术规范,并组织实施;依法承担人防工程建设、管理方面的行政许可工作;负责重大人防工程建设的检查验收和备案工作。

(三)负责本市防空地下室和城市地下防护空间建设的管理和监督检查;会同有关部门编制城市地下空间建设专项规划,开发利用城市地下空间。
 
(四)承担本市人防工程安全使用的综合管理责任;负责已建人防工程平时开发利用、维护和安全的监督管理;制定人防工程维护和安全使用的技术规范、管理标准,并监督实施;参与城市地下空间安全管理。
 
(五)拟订本市城市防空袭预案和各项保障方案,组织防空演习;依法拟订防空重要经济目标,指导相关部门和单位落实重要经济目标的防护工作;负责北京市人防指挥场所(北京市应急指挥备份中心和重大地震指挥所)的建设、管理和维护;监督指导有关部门和单位建立群众防空组织,开展相关的训练、培训。

(六)制定本市人防工程突发事件应急预案,并组织应急演练; 负责民防应急救援队伍、应急避难场所的建设、管理;会同有关部门建设、管理应急物资储备场所;承担北京市人防工程事故应急指挥部的具体工作。

(七)制定本市民防指挥通信、指挥信息和人防警报报知系统的建设规划、计划及保障方案,并组织实施;制定民防信息化建设规划、计划,组织相关信息系统及网络基础设施的建设、使用和管理。

(八)负责组织本市防空防灾的公共安全宣传教育培训,制定有关工作规划、计划和管理办法,组织、协调有关部门开展相关行业、领域防空防灾的公共安全宣传教育培训;负责民防教育培训场所的建设、管理;负责民防志愿者队伍的建设、管理;负责民防对外宣传和交流合作。

(九)承担市政府赋予的防灾救灾任务,利用民防设施和民防专业队伍为经济建设和防灾救灾服务。

(十)负责本市民防建设资金的计划、管理和使用;负责民防系统国有资产的监督管理;协助区县管理民防部门领导干部。
 
(十一)负责北京市国防动员委员会人民防空办公室工作。

(十二)承办市政府交办的其他事项。
 
二、内设机构及职责:

(一)办公室:负责机关政务工作;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、信访、建议、议案、提案、保密、绩效、政府信息公开等工作;承担机关重要事项的组织、督查工作;负责机关行政后勤及安全保卫的组织协调工作;组织开展民防系统“准军事化”建设有关工作;承担机关固定资产有关工作;承担住房补贴工作。

(二)政策法规处:负责机关推进依法行政综合工作;组织起草本市民防方面的地方性法规草案、政府规章草案;承担行政复议、应诉的有关工作;承担机关行政规范性文件的合法性审核和备案工作;组织开展法制宣传教育工作;负责行政执法工作的监督、检查、指导和协调,对全市民防执法案卷的抽查和案卷质量的审查,负责行刑衔接工作中各单位间的组织协调及重大案件的会商;编制本市民防中长期发展规划,承担民防重大问题的调查研究,并提出意见建议。

(三)行政审批处(工程建设处)负责拟订本市民防行政审批制度改革方面的政策措施并组织实施;承担本局行政审批工作,拟订行政审批项目的办理流程、审批标准、质量标准及规范,承担行政审批事项的受理、送达以及政策咨询、业务查询和信息发布工作;指导区县民防行政审批制度改革工作;承担本市人防工程建设的监督管理工作;编制人防工程建设的发展规划、工作计划,并组织实施;会同有关部门编制城市地下空间建设专项规划,开发利用城市地下空间。

(四)工程管理处:承担本市已建人防工程平时开发利用、维护和安全的监督管理,依法承担相关的行政许可工作;拟订人防工程维护和安全使用的技术规范、管理标准,并监督实施;承担人防工程安全使用的综合管理,参与城市地下空间的安全管理;承担人防工程地理信息采集、统计工作;承担首都综治委、市安全生产委员会、市防火委及市防汛办、市假日办等相关部门有关人防工程安全管理的具体工作。

(五)指挥处:拟定本市防空袭预案,组织指导相关部门制定保障方案,组织开展防空袭演习;承担人民防空行动的组织计划工作;拟订防空重要经济目标,监督、指导相关部门和单位落实重要经济目标防护工作任务;监督指导有关部门和单位建立群众防空组织;拟订人防专业队建设相关规章,指导有关部门和单位组建人防专业队伍;负责本市民防训练工作的统筹,组织开展民防系统综合训练,承担北京民防综合训练基地的建设和管理工作;组织编制北京市民防战备建设规划和计划;组织指导市、区县、街道(乡镇)人防指挥场所(市应急指挥备份中心和重大地震指挥所)的建设和管理;负责编制全市高点监控系统建设规划并组织指导区县高点监控系统建设和管理工作;承担民防数据库建设工作。

(六)通信处:拟订本市民防指挥通信、指挥信息和人防警报报知系统建设规划、计划及保障方案并组织实施;拟订民防信息化建设规划、计划,组织相关信息系统及网络基础设施的建设、使用和管理;承担本市民防系统科研工作。

(七)应急管理处:负责本市民防应急管理工作;组织拟订(修订)与本市人防工程事故应急指挥部职能相关的专项、部门应急预案,指导区县制定(修订)区县人防工程事故专项、部门应急预案;负责市应急委其他专项指挥部涉及民防部门工作的综合协调;承担本市人防工程事故应急指挥部办公室的具体工作;负责组织指导本市民防特种救援队、人防工程事故应急抢险队建设管理及本市民防应急演练;负责组织指导民防应急物资储备库以及应急避难场所建设和管理;负责组织落实民防应急支援的综合协调;负责民防值班值守工作的组织协调。

(八)宣传教育处:承担本市防空防灾的公共安全宣传教育培训工作,拟订有关工作规划、计划和管理办法,组织开展面向市民、领导干部的相关知识普及和技能培训;组织、协调有关部门开展相关行业(领域)防空防灾的公共安全宣传教育培训,协助有关部门开展突发事件应对和管理的宣传教育培训;编制防空防灾的公共安全宣传教育培训教材,利用公共媒体组织开展多种形式的宣传教育培训;承担民防志愿者队伍的建设和管理;承担民防对外宣传和交流合作;负责本单位政府网站的建设和管理工作;负责市级民防宣教场所的建设和管理有关工作,指导区县民防宣教场所的建设和管理。

(九)计划财务处:编制和调整年度人防工程建设计划;负责人防建设项目立项申报和经费预算审查;参与并监督人防建设项目专家评审;承担本市民防中长期建设规划资金保障工作;承担有关民防资金的收缴、管理和使用工作;负责机关及所属单位财务工作;负责机关及所属单位固定资产管理有关工作;承担民防综合统计工作。

(十)  执法监察处:负责市民防局行政执法的综合组织协调工作;负责民防行政执法体系建设工作;负责具体实施有关法律、法规、规章规定的由省级民防行政部门承担的行政处罚及相关的行政监督检查职责;指导和协调区县民防机关的行政执法工作;负责本市民防系统执法人员的行政执法培训工作;指导市人防工程质量监督站开展有关行政专项执法工作。

(十一)人事处:负责机关及所属单位的人事、机构编制等工作;协助区县管理民防部门领导干部;承担党组会议、党组制发文、档案管理、党组印章管理等党组有关具体工作;承担机关工资发放、住房公积金管理工作。

(十二)计划财务处加挂审计处的牌子。审计处主要职责:负责拟定本部门审计工作有关制度和规定并组织实施;对机关和直属单位财务管理行为(预算执行、财务收支、资产管理等)以及对市级补助区县民防经费实施监督和审计;负责对项目事前、事中、事后进行监督并开展跟踪审计和绩效检查,对建设工程项目进行结算审计;对预决算管理情况、国有资产管理使用以及其他与财政收支有关的特定事项实施专项审计调查;负责领导干部的任期经济责任审计;加强内部控制管理;承担上级审计部门对本单位开展审计监督的联系和协调工作。

    机关党委、工会:负责机关及所属事业单位的党群工作和机关离退休人员的管理服务工作;负责局党组中心组学习有关组织工作;负责机关在职和离退休干部体检工作;负责机关及所属单位疗(休)养工作;每年拟定为干部职工办实事、办好事项目并组织落实。
    纪检、监察机构按有关规定派驻。
    市民防局机关行政编制91名。其中,局长1名,副局长4名,总工程师1名;处级领导职数13正(含机关党委专职副书记1名、工会专职副主席1名)18副。
 

三、直属(代管)事业单位及职责

市民防局第一管理所:
负责528工程维护管理工作及机关后勤服务保障工作。

市民防局第二管理所:负责088工程维护管理工作。

市人防工程技术服务中心:受市民防局委托,负责我市人防工程设计前期的技术服务工作。

北京市建设工程质量监督总站人防工程监督站(北京市人防工程标准定额站):负责人防工程建设质量监督检查、人防工程竣工备案以及对其中违法行为的行政处罚工作;负责属于国垂直下拨经费和自筹资金的单建人防工程的造价管理工作。

市人防通信站:负责人民防空通信、警报报知系统建设有关具体工作。

市防空防灾信息中心:负责人防指挥自动化系统的建设、管理和维护工作;负责防空防灾应急救援信息数据库建设、维护等工作;负责人防办电子政务方面的具体技术工作。

市民防宣传教育中心:承担市民防局交办的本市防空、防灾的宣传、教育、培训等方面的事务性工作,负责有关内部资料、信息的收集、整理、编辑、发布等工作。

市民兵高炮指挥训练中心(代管):负责本市民兵高炮指挥训练工作。